“鄂陕甘青新”高铁高速公路合体线呼之欲出

“鄂陕甘青新”高铁高速公路合体线呼之欲出

中托幸福集团企业管理有限公司“鄂陕甘青新”高速铁路高速公路项目介绍

日前，中托幸福集团企业管理有限公司深圳总部表示，由其旗下中托幸福轨道交通建设开发有限公司投资开发的“宿州-武昌-东莞”支线高铁与高速公路合体的“双高”线项目完成可行性研究报告。根据规划，该线全程约 1500 公里，总投资约 4500亿元。该项目是国家计划内交通主动脉的有效补充，将由国家发改委等部门审批立项。

中托幸福集团董事局主席程幸福透露，“双高”线是目前国内唯一的一条双层轨道线路，上面高铁，下面高速公路，建成后采取上下线“双飞”营运业务服务，不仅具有高科技建设理念，而且具有节约土地和节约投资成本双重优势。一旦宿-武-东“双高”线率先立项建设，中托幸福将是走在全国高铁与高速公路支线私营化前列的民营企业。

程幸福表示，中托幸福集团企业管理有限公司是一家股份制企业，旗下包括中托幸福发展银行股份有限公司、中托幸福文化旅游开发有限公司等 18 家公司。中托幸福轨道交通建设开发有限公司，就是根据国家鼓励民营资本参与基础设施建设等有关精神成立的全国首家民营企业，成立宗旨是贯彻国家“一带一路”倡议，加快实现偏远市县和大城市较好连接，弥补国家交通大动脉尚未顾及的地区，以带动地方经济、社会发展，为国家建设作贡献。

程幸福告诉记者，中托幸福轨道交通建设开发有限公司自成立以来，在国家有关部委、省市领导的大力支持和指导下，经过充分调研和考察，决定率先启动轨道支线高铁“宿州-武昌-东莞”线规划，该线设计为上面高铁和下面公路的运行模式。根据国家发改委和有关部门的规定，本项目以武汉为中心，向北、向南辐射建设12个主站及 14个普通站。该线起点为宿州，终点为东莞，在沿线宿州、怀县、淮南、合肥、六安、霍山、岳西、英山、武汉、嘉鱼、洪湖、监利、石首、安乡、常德、汉寿、益阳、宁乡、韶山、湘乡、衡阳、常宁、连卅、阳山、英德、东莞等市、县中选择建设 12 个直达站；在高速公路每个沿线市、县，都设立高速公路进出口和配套服务区。

程幸福介绍，宿州-武昌-东莞“双高”线全长 1500公里，总投资预计4500亿人民币，由中托幸福集团旗下多个企业根据不同业务分工联合建设，每个站点都规划建设一个“幸福旅游规划配套。项目参与单位有：中托幸福银行股份有限公司,负责为项目内工程建设和产业聚集融资；中托幸福旅游开发有限公司，负责项目内“幸福小镇”房地产、旅游资源及站点配套设施建设；中托幸福文化传播有限公司，负责项目的包装、策划与宣传；中托幸福工程项目管理有限公司，负责项目的招投标和监理工作；中托幸福旅游客运有限公司，负责项目内“幸福小镇”旅游客户的出行服务；中托幸福购物中心有限公司，负责项目内“幸福小镇”商业网点布局与投资运营，以及项目物资供应、生活品采购；中托幸福美食文化有限公司，负责项目内“幸福小镇”餐饮网点布局与投资运营。

程幸福还表示，要想富，先修路。当前中国的产业技术发展趋势，正快速向具有比较优势的地区集群转移。中西部欠发达地区制造业的发展相比沿海地区，在生产技术、企业管理、产业布局等方面仍有较大差距，中托幸福集团正是抓住国家加大基础设施投入，大力支持民营经济发展的新机遇，以宿-武-东“双高”线项目规划建设为牵引，以“幸福小镇”产业开发为载体，推动新产业、新技术向欠发达地区聚集发展。

程幸福指出，宿-武-东高铁是全国首条民营企业投资兴建的支线高铁，中托幸福集团高度重视，项目一旦获批，将全力调集资金，坚持高标准、严要求推进工程早日开工和建成运营，为沿线地区的经济建设创造新机遇。相信“双高”线途经地区政府，会用最优惠政策支持项目发展，大大降低工程成本。

程幸福还透露，根据投资预算，除了“双高”线总投资 4500亿元，公司还将在沿线完成固定资产投资2万亿元。项目规划的 26个“幸福小镇”，每个占地面积约 3000亩，平均投资约在800 亿 元 ，将 用 时 五 年 全 面 建 设 完工。每个“幸福小镇”都是有产业特色的现代化小镇，集文化、旅游、科技产业于一体，综合资产都在 4000亿元以上。预计“双高”线五年内全部建成运营后，每年产值约 1200 亿元，纳税72亿元以上；“幸福小镇”的商业地产、旅游景点、医院、学校、养老机构、餐饮娱乐、大型商超等服务，每年营业额可达 1200 亿元以上，纳税 30 亿元以上；项目全部建成，可为 40万人提供就业岗位。

“鄂陕甘青新”高速铁路、高速公路项目可加速“鄂陕甘青新”五省高速铁路、高速公路网的形成，完善区域路网布局，发挥路网整体效益，本项目北接新疆乌鲁木齐、中连甘肃敦煌、东至湖北武汉，不但有效连接五省交通网络，而且有利于推进国家西部大开发战略，完善国家高速铁路、高速公路干线布局，缩短新疆省-甘肃省-青海省-陕西省-湖北省的行驶距离，同时连接西部开发省际公路通道，国家高速铁路、高速公路的功能和作用也将得到正常发挥，促进沿线城市特别是革命老区及西北部边远地区经济与社会的发展。因此从长远发展角度看，尤其是随着城市规模的扩大、经济增长以及迅速增长的城市交通和过境交通需求等，“鄂陕甘青新”高速铁路、高速公路都具备建设的现实需要。

1.有效沟通沿线二十六个市、县、乡的人员往来及贸易往来，适应五省份的发展战略的需要。

“鄂陕甘青新”五省高速铁路、高速公路可以将各条骨架高速公路网紧密地连接起来，增加交通的出行选择，真正起到为国道主干线、西部开发省际公路通道和国家高速公路分流的目的，充分发挥国道主干线、西部开发省际铁路、公路通道和国家高速铁路、高速公路的功能与作用，具有十分重要的现实意义。

2.完善区域铁路、公路网，牢牢把握交通“先行官”定位，形成中西部大通道复线的需要。

拟建项目位于湖北省、陕西省、甘肃省、青海省、新疆省，是各省社会、经济、文化交流和物资集散的密集地带，交通需求旺盛。线路总里程 3345 公里，可有效增加沿线地区经济发展的平衡。

提高双层双向高速铁路、六车道高速公路标准，提高平纵线形指标、服务水平和通行能力，提升幸福指数。随着“鄂陕甘青新”的全线贯通，该路段将成为中西部大通道。拟建项目的建设，将沿线市、县、乡高速有效连接起来，可形成又一便捷大通道，其建设对于完善区域路网布局，减轻各省段交通压力，提高路网连通度和可达性，

提升公路网运输服务效率具有重要作用。推动了对内开放经济带建设，一是旅游经济带的景观旅游开发战略，推进各地自然风光、地域文化、历史观光综合旅游开发，带动相关产业发展;二是充分利用当地野生动植物、药材、矿产、清洁能源等特色资源优势，促进特色产业升级；三是有效巩固沿线脱贫攻坚成果，一体推进全国交通运输服务支撑乡村振兴战略。        这些重大规划的实施都必须以便捷畅通的交通通道为前提，为沿线各种层面的规划实施和开放合作奠定基础。拟建项目的实施，可有效完善高速铁路、高速公路网络，并将沿线经济增长点快速串联起来，对于发挥路网整体效益，推进“鄂陕甘青新”沿线对内开放经济带建设等有重要作用。是稳定沿线地区经济发展的需要拟建项目的建设，可以有效改善沿线交通运输条件，促进产业培育，对稳定社会等有着极为重要的意义。

3.支撑西部大开发战略深入实施的需要。《国务院关于进一步推进西部大开发的若干问题意见》中指出：“实施西部大开发，是关系国家经济社会发展大局，关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署；是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的重大举措。统筹区域发展，加快西部地区发展至关重要，没有西部地区的小康，就没有全国的小康，西部地区的现代化发展是全国现代化的重要组成部分”。项目所处地区虽然自然资源丰富，具有巨大的经济发展潜力，但是铁路、公路运输网络的不完善、运输条件的落后，严重制约着本地区经济的发展。本项目的实施，将极大的改善所在地区交通基础设施落后的局面，促进沿线二十六个市、县、乡之间的经济往来，从而改善当地的投资环境，带动区域经济发展。

4.贯彻中央精神，落实国家扶贫政策和支撑新一轮扶贫开发的需要。

沿线有许多革命老区、贫困连片地区、少数民族聚集地及散居区，区域内未通高速铁路、高速公路，经济社会发展相对滞后，公路技术等级低、交通条件差、抗灾能力弱，严重制约当地经济社会发展。

《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020 年）》的工作顺利收官，虽然深度贫困地区已消除，但扶贫工作仍任重道远。交通运输部，提出推动交通提档升级，支撑乡村产业兴旺，继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区、垦区林区等交通基础设施建设的支持力度，畅通城乡经济循。本项目的推进对于进一步落实国家扶贫政策，突破行政区划限制，巩固拓展区域脱贫攻坚成果具有重要的促进作用。

5.打造黄金旅游通道，推动区域旅游业快速发展的需要。

沿线高铁、高速公路的有效连接，将形成一条黄金旅游线路，将“鄂陕甘青新”的景点连成片，与湖北、陕西、甘肃、青海、新疆之间形成旅游联动带。沿线的旅游资源富有文化底蕴、数量类型较多，不仅有特殊的地形地貌形成的特色鲜明的风景旅游资源，还有文化底蕴深厚的遗址，可考虑推进文化和旅游融合发展。

交通基础设施是旅游经济发展的支撑条件。目前，由于区域交通设施尚不完善，致使旅游资源成点状分布，没有形成有机的整体，旅游资源优势尚不能得到充分发挥。本项目建成后，将为区域旅游提供安全、舒适、快速的交通服务，将沿线的旅游资源有机串联起来，对于整合旅游优势资源、提升整体旅游效益、加快区域旅游经济发展等具有重要作用。

6.促进地区经济发展，增强民族团结、实现共同富裕的需要。

“鄂陕甘青新”沿线是我国少数民族集聚的地区，居住着 56 个少数民族。长期以来，由于交通闭塞，基础设施薄弱，经济社会贫穷落后，要使这些地区的广大群众脱贫致富，逐步走上富裕之路，最重要的任务就是加快这些地区的基础设施建设，增强发展实力，拉动经济增长，以期有效地开发利用其拥有的自然资源，增强活力，带动沿线地区少数民族贫困人口脱贫致富，逐步缩小民族地区与内地的差距。

项目概况

经过大量的考察、调研、论证，我们推出了“鄂陕甘青新”高铁高速长江水西调合体线路项目，具体方案为高速铁路与高速公路主要路段合并运行，上层建高速铁路，下层建高速公路。该方案不仅能节约大量的土地资源和人力资源，而且能大幅提高客流换乘及货物转运的工作效率，这种模式在全世界属于首创，实现后不仅能取得巨大经济效益和社会效益，还能提升中国共产党和中央人民政府的国际地位，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

本项目线路起点为湖北武汉，经湖北宜昌及甘肃同仁到达终点新疆乌鲁木齐，横跨湖北、陕西、甘肃、青海、新疆五省，途径武汉、嘉鱼县、洪湖、荆州、宜昌、柳林、竹溪、安康、佛坪县、留坝县、徽县、西和县、岷县、卓尼县、合作市、同仁市、贵南县、乌兰县、德令哈市、肃北蒙古族自治县、敦煌市、玉门关、吐鲁番、托克逊县、阿拉沟、乌鲁木齐，共 26 个站点，线路总里程 3345公里，项目工程造价总预算为人民币11707.50 亿元。

本项目沿线五省位于我国中西部，按照国家发展战略，各地“十四五”期间应遵循区域协调、差异化发展原则，打破行政区划界限，优化区域经济布局，引导生产要素向重点区域深度融合，促进产业集聚、人口集聚和经济集聚，形成长江经济带、黄河生态经济带、丝绸之路经济带交相辉映的空间发展布局。按照“构建枢纽、建设通道、完善路网、发展经济”的思路，加快航空、公路、铁路、水运等综合交通基础设施建设，提升沿线地区的交通互通能力，为沿线经济对接“一带一路”、长江经济带，提供便捷、安全、高效的交通基础设施保障。

同时本项目将以沿线站点为中心，在每个站点规划建设“幸福小镇”项目，每个“幸福小镇”规划建设面积为25 平方公里，结合当地资源，聚焦农业、中草药加工、矿产、旅游、批零、物流、商贸及清洁能源（太阳能、光能、风能）等行业，大力发展新经济、新业态，加快当地新型城镇化建设，以此安置当地社会人口就近就业、促进社会贸易往来、扩大居民社会消费规模、拉动当地社会经济发展。

目前拟定的“鄂陕甘青新”高铁高速长江水西调合体线路为双层双向高速铁路及六车道高速公路并行模式。采用设计时速 350km/h 双向高速铁路标准，采用设计时速 120km/h 双向六车道高速公路标准。

沿线将克服地形复杂 ，地质条件差，受地震、洪涝、暴雨、风雹、干旱、雪灾等自然灾害的影响，给沿线的人民的出行带来前所未有的便利，同时提升沿线地区经济的发展。为进 一步完善交通规划与布局，以适应经济社会发展的新形势和新要求，进一步服务中西部沿线各省社会经济发展空间格局的构建，对有效改善区域交通出行条件、促进区域旅游资源

具有重要作用。受中托幸福轨道交通建设开发有限公司委托，中托幸福城乡交通规划勘察设计院承担了“鄂陕甘青新”高铁高速长江水西调合体线路工程项目可行性研究报告的编制工作。